民生為大，獲得感持續增強（年中經濟觀察）

　　習近平總書記強調，中國式現代化，民生為大。

　　“原本以為在外地看病，還得准備一大堆材料，拿回參保地報銷。這次辦出院時醫保直接結算了，方便多了。”在河北秦皇島市北戴河新區順德醫院辦理出院手續的崔先生笑意滿滿。

　　“沒跑一趟，沒交一份材料，穩崗返還資金直達公司賬戶。”位於安徽宣城市的福元藥業有限公司收到了30多萬元失業保險穩崗返還資金。該公司人事部門負責人說，這筆資金將用於職工生活補助、繳納社保費、技能提升培訓等支出。

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　　各地區各部門深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，著力做好保障和改善民生各項工作。一筆筆真金白銀、一項項改革舉措，化作百姓看得見、摸得著的民生福祉。

　　穩就業，夯實民生之本

　　就業是最基本的民生。上半年，我國就業形勢總體穩定，居民收入持續增加，民生之本進一步得到夯實，人民生活水平不斷提升。

　　——支持重點群體就業，兜准兜牢就業底線。

　　“寶寶，我們一起讀繪本啦！”在浙江杭州市西湖區一戶居民家中，職業陪伴師李素梅耐心地陪伴兩歲幼兒閱讀。

　　40歲的李素梅是來自四川青川縣喬庄鎮的一名農民工，今年參加了訂單式培訓，掌握了嬰幼兒、老人照護等技能。結業后，她拿到結業証和職業技能等級証，成為一名職業陪伴師，月薪8000余元。

　　“今年以來，我們實施浙川東西部協作‘藍鷹工程’項目，從報名到上崗，學費全免，還有穩崗補貼和免費專車。”青川縣人社局相關負責人說，青川縣培育“青川護工”特色品牌，已向杭州西湖區輸送120名技能人才。

　　拓展外出務工和就近就業渠道，穩住超3000萬脫貧人口的務工規模﹔印發並落實新一輪青年就業17條政策舉措，啟動就業服務攻堅行動﹔強化困難人員就業援助，落實“兩優惠三補貼”政策……一系列支持重點群體就業的政策持續落實，牢牢兜住就業底線。

　　——強化惠企政策支持，千方百計穩崗擴崗。

　　為鼓勵企業積極吸納就業，安徽合並實施一次性擴崗補助政策，對企業及社會組織吸納高校畢業生等青年就業的，按照每人1000元的標准發放擴崗補助﹔對企業招用高校畢業生、就業困難人員以及其他重點人群就業並符合相關條件的，按規定給予社會保險補貼或崗位補貼。

　　近1.9億戶經營主體是我國經濟的重要基石，承載著數億人的就業創業，是穩住就業基本盤的關鍵。人力資源社會保障部提高穩崗擴崗專項貸款額度，小微企業最高授信5000萬元，個人最高授信1000萬元，會同財政部下撥了667.4億元的中央就業補助資金。持續拓寬擴崗補助政策支持范圍，延續實施穩崗返還、技能提升補貼……穩崗擴崗的政策紅利正在持續釋放。

　　——拓展新職業新崗位，培育就業新增長點。

　　夜幕降臨，江西南昌市贛江上空，數百架無人機緩緩升空，在空中變換出各種精美的圖案。無人機群飛行規劃員徐唐昊站在操控台前，精准指揮著每架無人機的飛行軌跡。

　　徐唐昊曾是一名3D建模師。近年來，無人機表演市場開始興起，對有建模功底的人才需求強烈。徐唐昊了解情況后，轉行做起了無人機群飛行規劃員。如今，徐唐昊團隊中的00后越來越多。

　　無人機群飛行規劃員是今年人力資源社會保障部公示的新職業之一。一批新職業、新工種，為勞動者就業開辟了新賽道。

　　隨著人工智能、無人機等科技的快速發展，新技術應用方案、場景和服務不斷涌現，新崗位也相應出現。我國及時對這些職業進行規范認定，拓展新職業新崗位，培育就業新增長點。

　　投資於人，加大民生領域投入

　　推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生，是“堅持以人民為中心”和“發展為了人民”的生動體現。今年以來，我國不斷強化宏觀政策民生導向，財政對民生領域的投入力度進一步加大。

　　“2025年，全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%。”財政部社會保障司負責人葛志昊介紹。

　　兜牢底線，不斷健全社會保障體系——

　　“現在每個月可以領取1000多元的特困供養金，出院后的基本生活需求有了保障。”今年5月，吉林延邊朝鮮族自治州龍井市龍門街道鐵北社區四組居民姜承日確診心力衰竭、腎功能衰竭，父母雙亡也無子女的他因為這場疾病，經濟負擔更重了。

　　為了不耽誤治療，醫院迅速與龍井市民政局取得聯系，市民政局與社區同步啟動對其家庭經濟狀況的調查核實，確認其符合特困人員供養條件，當即幫他完成申請。

　　變“人找政策”為“政策找人”，延邊州持續推進低收入人口動態監測和常態化救助幫扶工作。截至目前，2025年延邊州累計發放救助金1.99億元，保障了6.2萬名城鄉低保、特困供養人員的基本生活﹔發放臨時救助資金118萬元，救助困難群眾795人次。

　　擴大社會保障覆蓋面，提高制度可及性，是實現全體人民共同富裕的重要方面。中央財政安排困難群眾救助補助資金1566.8億元，支持各地及時發放救助金，落實對特困人員、低保對象等困難群體的兜底保障政策﹔基本公共衛生服務經費人均財政補助標准進一步提高，達到每人每年99元﹔城鄉居民醫保人均財政補助標准再增加30元，達到每人每年700元，基本醫保參保率穩定在95%以上……社會保障網越織越牢，多層次社會保障體系加快健全。

　　多措並舉，強化重點民生保障——

　　“沒想到這麼大的肌瘤也能用微創解決，傷口小、恢復快。”家住湖南邵東市兩市塘街道的李女士在邵東市中醫醫院婦科病房感慨。前不久，該院成功為其切除子宮肌瘤。

　　這得益於邵東市建強緊密型縣域醫共體。通過上級醫院專家下沉、技術幫扶等方式，醫院在急危重症救治、精准微創治療等領域不斷取得突破。

　　從解決群眾急難愁盼問題中，找准改革的發力點。

　　看病更方便。一季度，全國跨省異地就醫直接結算惠及參保群眾7075.26萬人次，為群眾減少墊付469.92億元，較2024年同期分別增長37.97%、11.44%。

　　養老更安心。今年，國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標准再提高20元﹔截至去年底，超過1.8億人參加長護險，累計超過260萬人享受待遇。養老服務不斷豐富，1月至4月，適老化產品新增2.87萬種，上半年老年旅游服務收入同比增長26.2%。

　　托育更省心。截至6月12日，12個省份和新疆生產建設兵團的所有統籌區，生育津貼均可直接發放至個人。前不久，國家衛生健康委等部門發布《關於加快推進普惠托育服務體系建設的意見》，明確發展“1+N”托育服務體系。

　　住房保障不斷完善。今年以來，廣西壯族自治區財政廳累計籌措各類補助資金約34億元，推動全區城鎮保障性安居工程建設﹔北京開展服務畢業生租房活動，為高校畢業生籌集近15萬套（間）優惠租房房源……住房和城鄉建設部提出，2025年將繼續增加保障性住房供給，再幫助一大批新市民、青年、農民工等實現安居。

　　提質效，讓基本公共服務更公平可及

　　今年，中辦、國辦印發《關於進一步保障和改善民生  著力解決群眾急難愁盼的意見》，提出全方位提高基本公共服務質效等政策舉措，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

　　促均衡，惠民生效應持續顯現。

　　“同樣的知識點，貼近生活的講法確實效果大不一樣。”在四川德陽市羅江區實驗小學，金山鎮第一小學校青年教師程前龍正仔細聆聽馬海英名師工作室老師的指導。針對學生特點，工作室建議程前龍用生活化情境替代抽象講解。“以前備課全靠自己摸索，現在定期和城區骨干教師一起集體備課，進步特別快！”程前龍說。

　　鄉村教師能進城學方法，城區骨干教師也定期下沉鄉村傳經驗。羅江區通過組建教育集團，集團龍頭校與成員校在管理、教學、師資等方面深度融合，破解城鄉教育不均衡難題。

　　讓隨遷子女學有所教、規范農村義務教育學生營養膳食補助、加大農村危房改造力度……今年以來，各地區各部門大力推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋。

　　更便捷，讓民生服務“就近辦、高效辦”。

　　“在線提交材料，人都沒出門，二寶的出生証明、接種証等手續就辦妥了！”在吉林省婦幼保健院，長春市市民李娜和她的愛人感慨道。生第一個孩子時，夫妻倆在派出所、醫院之間來回奔波辦手續，“人都快累散架了”。

　　變化源自吉林推進的民生服務高效改革。新生兒出生“一件事”納入年度重點事項清單一年以來，吉林已為超1.7萬名新生兒提供聯辦服務。

　　持續釋放改革紅利，將“一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉變。7月，《關於健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》發布，對進一步優化政務服務、提升行政效能，健全常態化推進機制作出部署。

　　提質效，把發展成果不斷轉化為生活品質。

　　“之前公園草坪退化嚴重，黃土裸露。現在草坪進行了修整，還多了很多花，真好看！”家住安徽合肥市濱湖明珠體育公園附近的王女士說。這座服務於周邊多個小區的公園，2012年建成后出現草坪退化、設施破損、綠化單調等問題。

　　今年3月，濱湖功能區聚焦生態修復與功能優化，啟動公園改造提升工程。如今，動線兩側的藝術花徑為健身市民帶來愉悅體驗﹔香樟濃蔭下新設的弧形木椅，將閑置角落變為休憩嘮嗑點﹔斑駁草坪換新綠，連裸露井蓋也有了趣味涂鴉，提升了景觀互動性。

　　“老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼”。在發展中保障和改善民生的生動實踐，彰顯著中國式現代化“全體人民共同參與、共同建設、共同享有”的理念。

　　民生連著發展，抓民生也是抓發展。繼續做好保障和改善民生工作，堅持從人民群眾關心的事情做起，讓群眾得到實實在在獲得感，將有力提振發展信心，持續推動經濟發展和民生改善良性循環。

　　（本報記者徐靖、王永戰、劉以晴參與採寫）

　　《 人民日報 》（ 2025年07月24日 01 版）