执政党的新考验新使命

保持强大组织能力

新世纪以来的十余年，是中国共产党经受考验、不断成长的十余年。在诸多新的挑战和压力面前，中国共产党不断发展前进，一个重要原因，就是得益于中国共产党始终保持着强大有力的组织能力。

胡锦涛同志在十八大报告中指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”

中央党校研究生院副院长刘春教授分析说，步调一致、政令统一，中央权威能够一直达到基层组织，形成推动整个组织运作的力量，这是顺利应对挑战和考验的组织保障。“这是中国共产党在组织建设上最突出的特点，世界上具有如此组织能力的政党已经越来越少了。”

从目前的情况看，党的组织建设也存在一些短板。比如说，一些基层党组织软弱涣散，一些基层党组织面对多变的环境和多样化、差异性大的挑战，显得僵化、迟钝。对于这一问题，党内高层有着清醒认识。例如，2009年提出的“社会管理创新”，其目的就是应对新生的各种挑战。

刘春说：“随着社会发展，党的组织建设要不断加强，组织网络要不断扩大。从发挥密切联系群众、动员群众和广泛影响社会群体的作用来看，确实有进一步改革的必要。比如，现代政党为了紧密联络它所代表的群体，在正规的党组织之外，还要建立一些能够面对群众、有效地做群众工作、也便于让群众识别的团体，这些团体在国外叫做‘功能团体’。而目前来看，我们的‘功能团体’偏少。”

刘春说，所谓“功能团体”，就是由民众组成、听党指挥、受党领导的把群众和党联系起来的民间团体，“这样的团体，群众不觉得你是官僚，就是和自己一样的老百姓，容易亲近和接受。这样的团体达到一定的数量，就可以形成一个庞大的网络，拥有无所不在的触角。”

“一方面，这样的团体可以利用各种老百姓喜闻乐见的形式，和老百姓接触沟通，把党的理念潜移默化地传达表述。比如说，通过排解纠纷、组织培训等形式，与老百姓没有距离的持续接触，帮助老百姓解决一些实际问题。这何尝又不是政治呢？”刘春说，“另一方面，这样的团体还可以把社会各层面的诉求、民生的期望集聚汇拢，向上传递。”（记者 陈泽伟 董瑞丰 温泉 实习生 丁斌斌）