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諸多難點仍需破除
機構改革的最終目的，是理順部門之間的關系，明確部門之間的權限，使各部門在實際工作中各行其職，建立起“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。因此，檢驗機構改革是否成功的標准，就在於是否實現了政府職能的服務性轉型。
這樣一個改革的過程，是一場不小的“革命”。“簡政放權”說起來簡單，但涉及復雜的權責關系調整與利益博弈，做起來並非易事。
首先一點，就是紙面上的方案如何落到實處。
全國人大代表、北京大學光華管理學院院長蔡洪濱認為，難點在於落實層面。轉變職能的10條規定指明了方向，如何落實轉變政府職能，顯然需要更多的改革，更多的具體措施，以及更多的落實手段和方法。
王峰也表示，要想達到改革的預期目的，有一個好的方案是前提。但是好的方案能不能得到很好實施更為關鍵。他特別強調，要把重頭戲放在轉變政府職能的落實上。這次改革提出了10條轉變政府職能的要求，現在只是落到方案上，有的比較原則。怎麼樣能夠轉換為實際效果，需要把這個任務分配到各部門去，限定時間，按照改革的要求，結合改革的實際對號入座，拿出轉變政府職能的具體措施來，然后按照這個措施一步一步地推進。“這項工作馬上就要作出部署。”
國家發改委原副主任彭森、貴州省黔東南州州長廖飛等多位全國人大代表建議，各部門應按照中央要求制定實施細則和具體時間表。
其次，新組建的部門如何協調統籌，盡快磨合到位，發揮效能，也面臨著很大的挑戰。
全國人大代表、安徽省農科院院長楊劍波表示，機構改革的過程中，磨合的過程很艱難，也很關鍵，“說白了就是人的問題，權力的分配劃分問題。”
全國人大代表、河南省工信廳廳長楊盛道坦言，方案出台只是改革的第一步，剛組建的部門面臨“三難”：班子協調難、隊伍融合難、工作開展難。其所在的工信部門在2008年機構改革時，很多涉及的部門隻願交人不願交權，導致改革方案很長一段時間隻停留在紙面上，影響了新部門工作效率的提升。同時，清除一些在行政機關根深蒂固的陋規，改變“重管理、輕服務”的思維習慣，恐怕也會遇到不小阻力。
全國人大代表、廣西賀州市市長白希強調，應吸取以往機構改革反復的教訓，做到人隨事走，事簡化權，撤廟也撤方丈。
此外，這次改革必然要涉及相關法律法規的調整、修訂，這項工作也要抓緊進行，為落實改革要求提供法制保障。
接受《瞭望》新聞周刊採訪的多位代表委員均表示，全國人大及其常委會應在這次改革中大力倡導依法治國理念，及時為方案立法、修法，推動貫徹落實。
中南財經政法大學廉政研究院院長喬新生進一步建議，要想在改革過程中減少摩擦、節約成本，必須制定具有可操作性的法律。或可制定中國的行政體制改革法，提請全國人大常委會審議通過，以法律的形式指導我國的行政體制改革。這部法律不僅要明確行政機構改革的目的和程序，同時還要改變傳統的授權性立法思路，以特別法的形式限制行政機關及其工作人員行政權力擴張的沖動，防止個別行政機關及其工作人員以行政改革為名不斷自我授權。
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